陆史上最严 新食安法10月上路

来自中时电子报

9日，山西太原某超市民众在选购猪肉。（中新社）
面对吃的问题，大陆解决了过去的「不够吃」，却又迎来「不敢吃」的食安危机。为了重建民众对吃的信任，号称史上最严格的新修《食品安全法》，针对当前的网路食品交易、食品添加剂、保健食品等乱象，加大管理力度和商家责任，也更维护消费者权益。

将在2015年10月1日上路食安新法，除了内容从1.5万字增加到了3万字，更展现社会协同共治思维，强调经营者和行政部门责任、职权，还重视社会、媒体，以及消费者的主动参与，发挥全民一起监督食安的制衡作用。

其中，食品添加剂可说是新修法的「亮点」之一。为避免无良商人违法使用工业原料、化工用品进行食品加工，甚至超量添加，严重危害人体健康，这次在三十九条明确提出对食品添加剂生产实行许可制度，是过去所没有，也有必要的新制度。

平台业者须负责任

网路也是食安失控，待治理的场域。微商、电商中，许多商家销售食品，部分并未取得生产经营许可，尤其利用社群发起团购，大多缺乏餐饮服务许可证、营业执照，造成纠纷和食安问题。

整顿网路食安，加重平台业者的查核防弊，以及赔偿责任，也是新法一项特色。除要求对网上经营食品销售者，采实名登记，若发生问题，业者落跑，平台业者无法置身事外，必须先赔偿消费者损失，明确各方法律责任，降低消费者维权难度。

防不肖业者话术欺骗

随着高龄化社会出现，大陆兴起了「大健康」产业，保健食品卖得吓吓叫，无良商家滥用资讯不对称，以及知识不透明的优势，强调保健产品具有「疗效」，甚至吹嘘效果比神药还神。

新修法藉着要求保健食品描述功能和成分，应与标签、说明书一致，同时载明适用与不适用者，内容及含量等，并且声明「本品不能代替药物」，透过法律保障消费者的知情权，防止不肖业者的话术欺骗大众。

中国农业大学副教授朱毅指出，修法还划清了管理部门「多头马车」问题，过去监管部门的职责不明确，有些领域「多人管」、有些却「没人管」。此次明订出职掌和分工，卫生、食药监、工商、质监、农业和食安办各自为政的情况，将获解决。