转自:经济日报
持久性有机污染物具高毒性对人类危害 环保署加强管制遵守国际公约
环保署毒管处处长林建辉表示,环保署积极管制POPs,希望能落实POPs管理机制,免除民众污染疑虑
台湾环保署毒管处处长林建辉表示,持久性有机污染物 (POPs)是具高毒性的化学品,对人类健康和环境造成危害,台湾环保署已制定「持久性有机污染物斯德哥尔摩公约国家实施计画」(NIP),让世界各国了解台湾也有遵守其规定,持续关注公约最新发展,与世界接轨同步推动POPs环保政策。
林建辉说,POPs可致癌、损害神经系统、导致繁殖系统紊乱、免疫系统或内分泌系统失调,释放至环境中的POPs可持续存在数十年之久才分解成毒性稍弱的 化合物。这些化学品可被陆生或水生生物摄食,并经食物链在人体内累积至有害的水平。环境中的POPs又具长远传输、不易分解的特性,透过重覆性「挥发和沈 降」,经由空气、水,在全球循环,造成「蚱蜢跳效应」 (Grasshopper effect),如在地球一方排放的POPs可远程传播,对远离产生源头地区的人类和野生生物构成威胁,影响很大。
为防范POPs对环境造成危害,在联合国环境规划署 (UNEP)多年努力下,已制定一套具有约束力的国际法律,即「持久性有机污染物斯德哥尔摩公约」,于2004年生效,各国需遵守并订定自己国家的实施计 画。但台湾并非联合国会员国,只能比照会员国的实施计画。为表达台湾目前政策已符合该公约各类管制时程与作业事项,正视POPs对环境及人体健康的潜在风 险,同时彰显我国POPs管制及积极作为,环保署已制定「持久性有机污染物斯德哥尔摩公约国家实施计画」(NIP) ,于2008年奉行政院核定,让世界各国了解台湾也有遵守其规定,持续关注公约最新发展,并与世界接轨同步推动POPs 的环保政策,善尽世界地球村的义务。
林建辉表示,目前在POPs公约中第一批列管是12种、第二批新增列管九种,又于今年决议将安杀番 (Endosulfan)纳入列管,要求各国必须采取行动,减少环境中该等物质的残留量,确保人体及环境安全。
此公约列管化学物质共22种,国内都清楚掌握并进行全面污染管制、控制及环境流布调查、监测及研发技术,降低环境污染风险。如在食品管制、农药、饲料、环 境卫生用药亦都有配套方针,尤其在源头的毒管法几乎都全部公告,如最近的安杀番也公告列管。目前只有农委会发有限量几张许可证,环保署也向农委会要求尽早 禁掉,农委会也在检讨,目前只有用在十字花科的蔬菜虫害。像第二批公告的九种,里面就是一些阻燃剂、显影剂,环保署也全都公告了。
POPs管制的权责单位很多,为加强部会间横向联系、沟通与协调,环保署与卫生署、农委会亦已建立定期「卫生署、环保署、农委会副首长食品安全与环境保护 联系会议」机制,共同处理具时效性食品安全及环境保护议题。环保署、卫生署、农委会亦已共同建立「卫生署、农委会、环保署环境保护与食品安全通报及应变处 理流程」,作为处理环境保护及食品安全事件标准作业程序。
在法规管制成效方面,透过环保署、农委会、卫生署及经济部等单位的法规管制下,台湾分为两阶段,1991年第一批12 种就全部禁掉,经农委会调查亦无相关库存量。2010年12月以后第二批九种就纳入毒管法公告禁止;第三批的则于今年4月开始禁用,根据监测成果也显示目 前政府的管制具有相当成效。目前除了POPs之外,环境荷尔蒙也是大家关心的议题,如塑化剂。环保署目前列管的毒性化学物质有298种,第一类是不易分 解、第二类是慢毒性、第三类是急毒性、第四类是疑似,亦即毒性尚未确定的。
林建辉说,台湾积极管制POPs,希望能落实POPs管理机制,掌握环境中污染物流布情形,推动污染控制策略,彰显台湾遵循国际公约的意愿;还有建立环境 与生物基质中POPs监控制度,降低环境污染风险,建立无毒生活环境,确保民众食品之安全;以及强化政府各机关合作效能,积极处理POPs污染问题,彰显 政府积极作为,免除民众污染疑虑。
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